威斯康星州

总需求和信贷需求会随着投机预期变动而变化。

我每次回内地，都很注意周围超市和农副产品市场食品的价格，其涨幅是非常显著的。这里举两三个和我们距离比较近的例子。

第一就是整个系统的腐败，因为体系性的腐败使得社会的资源不能用到最需要的地方，贪掉了很多，都浪费掉了。本来整个社会应是一条船，有一等舱也有二、三等舱，不能把后面的人从船上抛下去，抛下去他们就要把这条船给砸掉了，这就不是同舟共进。经济不但要发展，还要优质的发展。由此，第二个需要清楚估价的是，我们有相当一大块的人——我想不会低于两亿——很容易被抛回来（即抛回贫困线以下）。第二个重要原因，牵涉到菲文化价值认同的根本。

菲律宾现在人口快到9000万了，按照国际标准，一个经济体的人口达到4000万，就相当可观了。菲律宾是虔诚的天主教国家，宗教对计划生育是不允许的，过去这些年菲人口增长实在太快，很多家庭有六七个孩子。二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。

正是因为民间资金供需双方各自面临的困境：供给方难以获得满意的收益率，需求方难以通过正规渠道获得贷款，导致供需双方转向民间借贷领域，较大的供需缺口使得民间资本呈现高利贷化。实体企业面对不断恶化的经济环境，承受着持续攀升的成本压力，利润比刀片还薄，而靠息差以钱生钱的银行则利润大好。据2011年中国企业调查系统调查显示，目前停产、半停产的中小企业约占15％—20％，约1／3中小企业主表示如果企业停产则退出不干。三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的 两级分化。

要加快发展方式转型和经济结构调整，科学制定城市规划，优化城市区域功能和产业结构，从源头上减少污染排放。具体表现为：一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。

三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业硬着陆。在保障食品安全方面，要以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动。生产原料和资源环境代价不断攀升，全方位的高成本和难以逃避的高税费两头挤压，利润微薄。处于上游的银根、地根、能源流、物流（路桥）高度垄断，土地、资金、能源等关键性生产要素供应缺乏竞争，资源配置效率低下，而处于产业下游的企业过度竞争，利润微薄。

六要加大对中小企业的减税力度，使企业有能力为员工加薪，加大对企业在员工培训、技术创新和节能减排等方面的税收支持力度，帮用工企业加薪和转型升级，降低企业用工荒压力。缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务。当前我国用工荒现象反映了劳动力市场供求关系的深刻变化，是对传统发展方式的挑战，也是倒逼企业发展方式转变、推动中国经济转型的重要推力。三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的游资和热钱。

要充分利用人民银行在地市、县的监管能力优势，赋予其对地市、县域内草根金融类中小金融机构法人的监管权力。为缓解当前中小企业的生存困境，自2011年10月以来，国务院常务会议先后两次以小微企业为专题研究扶持其发展的战略部署，国务院、国家发改委、财政部、银监会等部门也先后出台多项扶助措施。

一、巩固实体经济基础：实现经济软着陆的关键近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根治食品安全问题，治理空气和水污染是政府履行公共服务职能的客观要求，是缓解民生焦虑、提升国民幸福感的重要着力点。

为此，政府需要服务当下、谋划未来，一方面充分认识到用工荒影响下中国经济转型的远虑，利用用工荒市场倒逼力量促转型，推进企业转型升级。四、用工荒常态化：倒逼发展方式转型的强大推力早在2004年就已出现的 用工荒现象，到2011年全面升级并且越演越烈。与以往相比，2011年的用工荒趋于普遍化和常态化，持续时间更长、范围更广、涉及工种类别更多。借鉴国外发达国家社区银行经验和我国村镇银行经验，逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，鼓励民间资本参与建立城市民营中小银行，将满足条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的民营中小银行，在市场准入和利率方面给予更大的灵活性。部分大企业借助强势竞争地位，故意拖欠中小企业的货款资金，小企业难以为继，往往成为三角债中最容易受伤的群体。2011年年底召开的中央经济工作会议为2012年经济发展定下了稳中求进的总基调，明确要求在转变经济发展方式上取得新进展。

五、入口安全和空气质量：提升国民幸福感的重大焦点近年来食品安全、水污染和空气污染问题越来越突出，喝干净水，吸清洁空气，吃放心食物已经成为重大的民生期待。2012年全国两会召开在即，作为资深的两会人物，全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授近日前瞻两会经济热点，就巩固实体经济基础、扶助小微企业脱困、推进民间金融阳光化、帮助企业应对用工荒、保障食品安全与空气清洁等问题进行了剖析，并提出政策建议。

第三，小微企业面临更加严峻的用工荒，严重影响企业正常生产经营。一要引导民间金融健康有序发展，使民间借贷从地下无序的灰色地带走向地上阳光规范运作。

要建立起政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部他律与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力。与此同时，据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，79．4％的民营企业家认为2012年招工有较大困难或有一定困难。

三要深化利率市场化改革，努力消除官方利率和民间利率的双轨制，实现金融资源的优化配置。《2010－2011消费者食品安全信心报告》显示，当前九成多人认为我国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到没有安全感。同时，用工荒呈现结构性、不对称状况：农民工短缺与大学生就业难并存，年轻劳动力短缺与4050人员就业难并存，生产一线蓝领工人短缺与白领就业难并存。进入专题： 两会 。

大量中小企业出现 招工难、用工贵、留工难困难，不仅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。民间金融的阳光化是当前金融体制改革的一场攻坚战。

二要深化金融体制改革，构建平等使用信贷资源的融资环境，鼓励民间资本建立中小金融机构，形成门当户对的融资体系，切实缓解小微企业融资难。五是企业家实业精神衰退，呈现出赚快钱的浮躁、急躁心态。

要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型小微企业的支持力度，降低其经营的市场风险。另一方面，食品安全事件发生频率越来越高，造成的影响也越来越大，引起老百姓的恐慌，甚至谈食色变。

一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。要抓源头治理，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉做好全程全时无缝监管。二要引导民间资本发展面向中小企业的中小型金融机构，构建草根金融支持草根经济的门当户对的金融格局。四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。

积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。造成当前中小企业特别是小微企业生存困境的深层原因是经济中的结构性矛盾和市场扭曲，突出表现为三个方面：一是产业上游与下游的两极分化。

2011年8月份中小企业生产经营运行监测平台对全国31个省市区4527家中小企业调查结果显示，全国有51．8％的企业存在用工短缺。从民间资金需求方来看，借贷主体多是中小企业，在正规金融体制内融资困难，不得不向体制外寻求融资。

据社科院《社会蓝皮书（2012年）》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35％，用于投机和高利贷的资金占比高达60％。二、缓解小微企业困境：保障经济后劲与活力的重任中小企业，尤其小微企业成为社会各界广泛讨论的热点话题，其生存问题受到前所未有的关注。